陜西建筑機(jī)械社會(huì)化租賃業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，全省僅有幾家規(guī)模很小的租賃企業(yè)。21世紀(jì)初，隨著西部大開發(fā)不斷深入，建設(shè)事業(yè)快速增長和國有企業(yè)改制，全省租賃業(yè)也步入了快速發(fā)展軌道，截至2005年上半年不 完全統(tǒng)計(jì)，租賃企業(yè)已超過100家，其中民營企業(yè)已占70%%以上，已成為租賃業(yè)主體。
建筑機(jī)械租賃企業(yè)快速增加也是近二三年開始的，如果把租賃業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，陜西省租賃業(yè)仍處于起步階段。
一、現(xiàn)狀與問題
陜西省建筑機(jī)械租賃業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題和困難，與我國其他地區(qū)基本相同，陜西是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遇到的問題更多，困難更大一些，主要表現(xiàn)在：
1.租賃業(yè)目前處于無法可依，無章可循的狀態(tài)。雖然陜西租賃業(yè)已經(jīng)走過十幾年的歷程，但是由于認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不夠，截至目前，政府管理部門和行業(yè)還沒有相關(guān)的政策，法規(guī)及行規(guī)行約，致使租賃企業(yè)仍處于各自為政，自由發(fā)展的狀態(tài)。企業(yè)間競(jìng)爭無序、價(jià)格混亂、信譽(yù)度低，造成了租賃市場(chǎng)混亂的局面。
當(dāng)前陜西租賃市場(chǎng)急需一個(gè)公平、公正、有序競(jìng)爭的平臺(tái)，需要一部既保護(hù)出租方，又保護(hù)承租方合法權(quán)益的租賃辦法及相關(guān)的行規(guī)、行約等，例如對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的租賃企業(yè)是否應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，資格;租賃費(fèi)收取項(xiàng)目及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該有一個(gè)合理的參考價(jià);如何推動(dòng)租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策等，都是亟需解決的問題。
2.租賃企業(yè)規(guī)模較小，管理跟不上發(fā)展需要，發(fā)展仍不平衡。雖然陜西租賃企業(yè)已有百余家，但實(shí)力較強(qiáng)、形成規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)仍為少數(shù)，多數(shù)企業(yè)都處在起步的原始積累階段。即便是比較強(qiáng)的租賃企業(yè)，在管理方面與全國發(fā)展較早的建筑機(jī)械租賃企業(yè)相比仍有較大的差距，多數(shù)租賃企業(yè)存在管理制度不 健全、服務(wù)維修不到位、操作與安裝隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)素質(zhì)偏低，以及企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)分離，租賃和安裝分離的現(xiàn)象。租賃業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，首先是地區(qū)發(fā)展不平衡，70%租賃業(yè)集中在西安地區(qū);其次是租賃企業(yè)發(fā)展不平衡，個(gè)別租賃企業(yè)僅有幾臺(tái)設(shè)備，幾個(gè)人，企業(yè)既無管理制度，又無專業(yè)管理人員和維修服務(wù)機(jī)構(gòu)，給施工安全管理帶來隱患。
3.租賃市場(chǎng)秩序混亂，競(jìng)爭無序。陜西租賃業(yè)發(fā)展具有起步晚、租賃企業(yè)增加快、問題多、管理跟不上等特點(diǎn)，政府和行業(yè)也未能及時(shí)引導(dǎo)，影響了租賃市場(chǎng)公平、公正、健康地發(fā)展。表現(xiàn)在：對(duì)從事租賃的企業(yè)缺乏進(jìn)入租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，具備資格和不具備資格的租賃企業(yè)一起進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是一個(gè)人或幾個(gè)人湊錢買設(shè)備，既不進(jìn)行工商注冊(cè)，也不辦理營業(yè)執(zhí)照，也擠入市場(chǎng)，有的甚至以低廉的價(jià)格購買無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或把二手機(jī)械或報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行出租，一些規(guī)模小的租賃業(yè)為搶市場(chǎng)不惜以減少管理、服務(wù)和維護(hù)保養(yǎng)等手段來降低成本，任意壓價(jià)。個(gè)別租賃企業(yè)，不講職業(yè)道德，不講信譽(yù)，用誹謗攻擊兄弟單位等不正當(dāng)經(jīng)營手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭。此外，個(gè)別企業(yè)還通過偷逃稅款降低成本，這不僅使國家的稅收減少，還導(dǎo)致了租賃市場(chǎng)的混亂。
4.租賃業(yè)缺乏行業(yè)管理，企業(yè)之間缺乏誠信和自律。當(dāng)前，陜西建筑機(jī)械租賃企業(yè)處在各自為政、自由行事的無人管理狀態(tài)，是造成起重設(shè)備安全事故上升，租賃企業(yè)市場(chǎng)混亂無序，惡性競(jìng)爭現(xiàn)象愈演愈烈，阻礙租賃業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的主要原因。從客觀情況分析是建筑機(jī)械租賃業(yè)起步時(shí)間不長，行業(yè)又缺乏管理，多數(shù)租賃企業(yè)又處于原始資金積累時(shí)期，經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)管理不到位所致。更主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法治觀念差，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則缺乏足夠認(rèn)識(shí)，因而造成出租方和承租方之間矛盾不斷出現(xiàn)，糾紛不斷增多。
二、應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)陜西建筑機(jī)械租賃業(yè)存在的問題，為盡快打造一個(gè)公平、公正、有序競(jìng)爭的租賃市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)租賃業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。陜西建筑機(jī)械租賃業(yè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出努力。
1.制定租賃業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和辦法，積極引導(dǎo)租賃業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展，隨著西部大開發(fā)深入發(fā)展和建筑業(yè)的持續(xù)增長，建筑機(jī)械租賃業(yè)也必將步入一個(gè)快速發(fā)展的階段，政府和行業(yè)應(yīng)制定租賃相關(guān)法律法規(guī)和辦法，以此保證和促進(jìn)租賃業(yè)的發(fā)展。結(jié)合陜西租賃業(yè)的實(shí)際情況，首先應(yīng)為租賃業(yè)打造一個(gè)公平、公正，有序競(jìng)爭的租賃市場(chǎng)平臺(tái)，使租賃企業(yè)在一個(gè)公平、公正的環(huán)境中，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展有序競(jìng)爭。在這方面我們應(yīng)當(dāng)向北京學(xué)習(xí)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的租賃企業(yè)應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，為維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序，在政策規(guī)定出臺(tái)之前，租賃業(yè)行業(yè)自行組織起來，研究制定進(jìn)入租賃市場(chǎng)的租賃的租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法，進(jìn)行行業(yè)的自我約束，其次應(yīng)由租賃業(yè)行業(yè)牽頭，共同研究制定陜西省建筑機(jī)械租賃辦法等，進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)合同文本和租賃企業(yè)自律公約。
2.組建陜西省建筑機(jī)械租賃業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)租賃及租賃企業(yè)管理，進(jìn)一步提升租賃業(yè)管理水平。截止目前，租賃業(yè)和租賃企業(yè)管理仍沒有專門管理機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)租賃業(yè)行業(yè)的發(fā)展，需要建立租賃企業(yè)自己的行業(yè)機(jī)構(gòu)來反映租賃業(yè)所出現(xiàn)的問題及困難，協(xié)調(diào)和解決租賃業(yè)、租賃企業(yè)間各種矛盾，制定租賃業(yè)有關(guān)規(guī)定、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)我省租賃業(yè)健康發(fā)展。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)陜西建筑機(jī)械租賃企業(yè)管理，逐步打造租賃業(yè)品牌。
為促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展，為把租賃業(yè)做大、做強(qiáng)，并在管理中發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)租賃企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及信譽(yù)體制，應(yīng)經(jīng)過重組組建陜西租賃集團(tuán)公司，為陜西租賃業(yè)走出陜西，與國際租賃業(yè)接軌做好準(zhǔn)備。
4.整合組建租賃企業(yè)的聯(lián)合公司，解決陜西租賃企業(yè)規(guī)模小，管理差的問題，為解決處于弱勢(shì)的小公司不不具備經(jīng)營資格的經(jīng)營者創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)遇，并減輕處于弱勢(shì)的小公司在發(fā)展過程中遇到的重重困難，整合組建租賃企業(yè)的聯(lián)合公司后，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、人員和特種設(shè)備使用及安裝各類資質(zhì)共享，又能發(fā)揮自主經(jīng)營，謀求發(fā)展的新形式。
5.進(jìn)一步規(guī)范租賃業(yè)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)自律行為，實(shí)現(xiàn)合理、公平、公正的有序競(jìng)爭。要實(shí)現(xiàn)租賃市場(chǎng)有序競(jìng)爭，各租賃企業(yè)就必須自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的游戲規(guī)則，行規(guī)行約，不斷提程式租賃業(yè)全行業(yè)的誠信，共同維護(hù)好市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)，逐步走向法制化管理市場(chǎng)的道路。
建筑機(jī)械租賃業(yè)在我省亦是新興行業(yè)之一，和全國有些地區(qū)相比較，起步雖晚，但發(fā)展的勢(shì)頭較快，在培育和發(fā)展的過程中，一是需要政府在政策上的支持，而更重要的是靠行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的共同努力，我們相信，隨著人們思想觀念更新和轉(zhuǎn)變，以及全行業(yè)素質(zhì)水平的不斷提高，我省建筑機(jī)械租賃業(yè)必將迎來好的租賃品牌，好的市場(chǎng)。 |
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